第106章“昭宣中興”

                在太子大位確立的同年，即公元前67年，一位小人物路溫舒走進了大漢的歷史。

    路溫舒，鉅鹿（今河北平鄉）人，此前一直默默無聞，因為他只不過是廷尉一名低級的廷尉史，位卑言微，只是默默地盡著自己的本分。但也正因為身在廷尉任職，所以路溫舒比普通人更為深刻地瞭解酷刑的可怕。他認為劉詢是個仁君，遂大膽地向其上了一份奏章，暴露司法的黑暗，要求廢除酷刑。路溫舒指出，造成冤獄的原因在於刑訊逼供，屈打成招。當酷刑將人的尊嚴都碾碎踩爛之時，認罪是唯一的解脫，儘管他可能是清白的，什麼也沒做過。

    劉詢見到路溫舒這一紙奏章，深感有理，遂下一道詔書，命全國法官辦理案件時要寬大公平。路溫舒的這份奏章很溫和，很微弱，雖然沒有收到任何效果，但卻在很大程度上，反映了劉詢為帝者的胸襟氣度。

    自霍氏一門被誅除以後，劉詢放開手腳，大刀闊斧地對國家各項政策進行改革。因為劉詢在早年，一直生活在民間，也時常受到吏治腐化所致的官員的欺壓，因而及至登基，改革吏治便成為他心中最為迫切的願望。

    對於吏治改革的必要性，宣帝說道：“吏不廉平則治道衰。”所以，他即位後，宣佈親自過問政事，省去尚書這一中間環節，恢復了漢初丞相既有職位又有實權的體制。除此以外，宣帝還特別重視地方長吏的選拔和考核，並下大力氣整飭吏治。為此，劉詢建立了一套對官吏的考核與獎懲制度。他多次下詔對二千石（郡守級官吏）實行五日一聽事制度；不定期派使者巡行郡國，對二千石官員的工作進行考察；根據考察結果，宣帝對其進行獎賞或者處罰。他頒佈詔令說：“有功不賞，有罪不課，雖唐虞猶不能化天下。”因此，在宣帝當政的二十餘年間，一大批因政績突出的官員受到了獎勵，或以璽書勉勵，增秩賜金，或爵關內侯，升任九卿或三公。而對那些不稱職或有罪的官吏，則嚴懲不貸。

    隨著這些措施的推行，一大批符合漢宣帝價值觀的“良吏”便逐漸造就而成，服務於大漢朝的各項職能部門當中。

    經過宣帝時期的改革，吏治呈現出一個特別重要的特點，即官吏“久任”制發展到較為完備的時期。

    一方面，官員“久任”的實施範圍已經從原本的朝廷大臣擴大到地方高級官員。以前只有侍中、尚書等參掌朝政的親信近臣得蒙榮寵，到現在，連郡太守一級的高級地方官也多有“久任”者。

    漢代的郡國介於中央與縣之間，在中央與地方的關係中，郡國郡守起承上啟下、上傳下達的重要作用。郡國守相的好壞，關係到一方的安寧與否的同時，也關係到國家的治亂興衰。