第二百八十章 螳臂當車者
“你說的都是俺想做的。”
大輅裡，對於朱高煦所說的話，朱棣倒是沒有認為誇大其詞。
兩宋的三易回河和元末的戰亂讓北方農業經濟一直處於殘破狀態。
別的不說，單說後世的兩個農業大省，河南和河北來說。
河南在洪武年間的田畝數量才十四萬頃，北平稍多也不過二十六萬頃。
一頃為百畝，也就是說河南只有一千四百萬畝，北平二千六百萬畝。
按理來說，兩省的耕地潛力哪怕無法達到後世的程度，也要恢復到北宋巔峰時期的八千萬畝才對。
儘管這個八千萬畝的數據是推算出來的，但即便按照紙面數據，也應該不少於四千三百萬畝。
現在的問題在於，河南加北平二省人口連五百萬都沒有，能維持眼下的耕地規模已經十分不錯。
所以，遷都北平開墾河北，移民河南開墾當地是必須要做的一件事。
想到這裡，朱棣看著朱高煦：“你準備怎麼移民？”
“對北平可以遷都，但對河南，只能強行遷移了。”朱高煦深吸一口氣。
他確實想要天下百姓吃上飯，可一味的仁愛無法讓百姓吃飽。
“直隸、浙江、江西，這一京二省人口遷徙多年，卻依舊有三千萬之數。”
“反觀耕地數量，三省耕地也達到了一億六千餘萬畝。”
“父親您是看過百姓種地的，若是有牛馬等牲畜，尚且能種十餘畝，但若是沒有牛馬牲畜，便只能操持四五畝。”
“饒是如此，卻也能讓百姓勞累到力盡不知熱的程度。”
“江南的遷移得繼續堅持下去，不管是對西南還是中原，都得加大力度。”
“此外，還需要找準時機，對北邊的蒙古人進行劫掠，劫掠大量牛羊馬匹來幫助百姓提高生產效率。”
“別的地方不提，單單漠東的兀良哈若是能收復，那憑藉當地的草原，以及兀良哈人的牧群，每年起碼能為朝廷提供數萬頭耕牛挽馬。”
“這數萬頭耕牛挽馬丟到任何一處地方，都能取代十數萬人力。”
朱高煦說著生產力的問題，朱棣聞言卻眼前一亮：“畜力確實是一個問題，不管是民生還是行軍打仗都需要。”
“俺這幾日看了你爺爺弄的馬政，不能說不好，只是見效太慢了。”
朱棣不止是天子，也是曾經的燕王，大明北邊第一將領。
因此，他很清楚馬匹和馬政的重要性，心裡也早就有了更改馬政的想法。
軍馬是冷兵器時代重要的軍事物資，歷代王朝均非常重視軍馬的飼養和管理，故有“馬政，國之重者”之說。
明朝的馬政可謂是集前代的之大成，無論是官牧軍牧民牧，官督民牧，戶馬法，丁馬法，田馬法，茶馬法，市馬法皆有涉獵。
其中以永樂年間是巔峰時期，不過具體它是怎麼成為巔峰時期，朱高煦並不瞭解。
因此，朱高煦也很好奇朱棣會說出什麼政策。
“俺和你說……”朱棣眼見朱高煦感興趣，立馬就開始吐露他的腹稿。
簡單來說，洪武年間馬政從朱元璋在定都金陵之初，就已經開始，不過當時的馬政範圍只能存在於應天等六府二州，並且主要是讓百姓牧馬。
不過這六府二州皆為長江下游的農耕區，牧地狹窄，又無專業牧民，僅以農民兼營，其數量遠不足以供軍事之需甚明。
隨著戰事北移，直面裝備精良的蒙元騎兵，朱元璋對戰馬的渴求更加迫切。
洪武四年，朱元璋設立了專職的機構以加強對馬匹的蓄養。
嶺北之戰後，意識到軍馬不足的朱元璋採取一系列措施加緊籌措馬匹。
首先是設太僕寺於滁州，統於兵部，後又增設了五個牧監，下轄九十八群。
同時，朱元璋又定下養馬之法，令百姓共養馬匹，並規定了養馬的數量與孳息數。
到洪武二十八年，他又下旨令“江南十一戶，江北五戶共養馬一匹。”
不過這樣的民間養馬政策不僅拖累了百姓，而且困擾了朝廷。
洪武三十年，朱元璋開始擴充馬政範圍，分別於遼東、北平、山西、陝西、甘肅設立了行太僕寺。
太僕寺本身只管官牧，但是京城太僕寺可以在管理官牧之外，統管民牧。
說到底，各太僕寺和行太僕寺官牧主要為各衛所官軍和軍舍餘丁養馬，屬於強加給兵卒的一項附加差。
屯軍作為生產糧食的專業兵種來養馬以抵消掉田稅，這屬於是變相的以政府津貼補助屯軍養馬，是太僕寺官牧的主體。
至於民牧則是太僕寺將馬匹散發到民間馬戶牧養，有關這些散發出去給民間的馬的相關事務則由太僕寺管理。
面對這樣的局面，朱棣的想法是，設太僕寺於北京，而滁州舊有的太僕寺則是改為南京太僕寺，轄區仍是原來的六府二州，官馬民牧區域尚維持在洪武年間的範圍。
對於民牧，他重新制定了一套“計丁養馬”的馬政體系，整套體系就是把按“民戶”分配養馬的形式轉變成了按“人口”數來養馬的形式，同時對獎勵條例進行了相應的改變，變成了“免一半田租”的政策。
當然，有獎勵自然就有賠償，如果種馬被養死了，而孳生的數量不夠就需要賠償，雖然看似是讓百姓承擔了一定量的風險，但也屬實情有可原。
畢竟無論是官兵還是百姓，其飼養的馬匹都是來自於明朝廷，也就等同於養馬戶的馬都是白來的，所以勢必就會有很多人都不重視馬匹的飼養，甚至還對軍馬肆意勞役，造成軍馬生病甚至是傷亡。
故而，朱棣在制定獎賞條例提高養馬戶的積極性之餘，也一併制定賠償條例的目的就很明顯了。
無非就是為了提高養馬戶對軍馬的重視程度，使得其能夠盡心盡力的完成軍馬飼養事務，而不是肆意勞役軍馬，從而儘可能的減少明朝廷自身的財政損失。
單從這些來看，朱棣的馬政還算是比較完善且人性化的。
不過就“輒賠補”這一條卻讓朱高煦皺眉，畢竟他太清楚明代官僚的尿性了。